(2020·泰安市泰山*学校高三一模)阅读材料,完成下列要求。材料一 在秦汉到明清的地方行政体制的演变中,...
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(2020·泰安市泰山*学校高三一模)阅读材料,完成下列要求。
材料一 在秦汉到明清的地方行政体制的演变中,不管当时的地方行政体制是在二级和三级,还是四级、五级之间往复交替,县都是最低一级地方行政组织和区划,且数目变动不大,大致都在一千个以上。同时,历代封建王朝都通过设置职能*官员来分解地方高级行政组织的职权,但县级行政却始终集赋税、司法、治安、教化于一体,全能而完整,并且县的建制因地制宜,不拘一格。*地域辽阔、人口众多、民族多样,地区间差别较大,国家大事千头万绪,单单依靠一个人或一个权力核心,是难以实现对地方的有效治理的。县级*是封建国家的基础,职能齐备,担负着贯彻执行朝廷的法规政令,向朝廷提供度支、物资及兵源任务,承揽着平赋役、听诉讼、兴教化、劝农桑、敦孝道、整饬风俗、鼓励节俭、祈神祭天等关系国计民生的一切具体事务。封建**通过县级*这些国家结构中最基本的*单元,可以有效地实现对整个国家的控制与治理,如身之使臂,臂之使指。
——摘编自自寿彝总主编《*通史》
材料二 近代*的县制以“官治”和“自治”两种基本模式的相互排斥与结合为主轴的演变和改革,取得了一定的成就。*近代县制改变了县以下不设治的制度,建立了区乡一级行政以及准行政*质的保*组织,为国家行政深入农村基层、改变乡村社会的无序状态提供了组织保障;同时,近代县制在国家行政与*制度的结合方面进行了探索,县级行政处在官治与自治的结合部,同时又与府厅州同为上级地方自治团体,这就大大地提高了县的行改地位,使之在建立地方自治、加强地方权力、减少行政层级等方面,处于枢纽的位置。当然,近代县制改革中也出现了诸多问题,如始终未能建立起现代的县级行政人员的人事管理制度,且县级*组织机构开始出现冗胀倾向;没能解决对“官治”县级行政的*监督问题;始终未建立起统一的县级财政系统,乡镇一级财政往往是个空架子,乡镇、保经费及部分县办事务经费始终靠临时或固定*摊派维持等。
——摘编自王建朗等主编《两岸新编*近代史》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括*古代县级地方行政的特点
(2)根据材料一、二并结合所学知识,指出近代*县制的变化,并说明变化的原因。
【回答】
(1)特点:始终是国家最低一级地方行政组织和区划;总体数目变动不大(或总体稳定,具有连续*);行政职能完整;建制因地制宜,不拘一格。
(2)变化:在县下建立区乡一级行政及保*制度;与近代**结合,实行地方自治。
原因:加强对农村基层管理的需要;近代西方资产阶级**的影响;*集权削弱,地方势力增强;自然经济解体,近代经济发展。
【解析】(1)特点:根据材料一中“(秦汉到明清)县都是最低一级地方行政组织和区划,且数目变动不大,大致都在一千个以上”,结合所学知识可知,县级始终是国家最低一级地方行政组织,区划稳定,具有连续*;根据材料一中“县级行政却始终集赋税、司法、治安、教化于一体,全能而完整,并且县的建制因地制宜,不拘一格”等可知,县级地方行政职能完整,且建制因地制宜,不拘一格。
(2)变化:根据材料二中“*近代县制改变了县以下不设治的制度,建立了区乡一级行政以及准行政*质的保*组织”,可知近代在县下建立了区乡一级行政及保*制度; 由材料二中“近代县制在国家行政与*制度的结合方面进行了探索,县级行政处在官治与自治的结合部,同时又与府厅州同为上级地方自治团体”,结合所学知识可知,近代县制与**结合,实行地方自治。原因:根据所学知识可知,受西方资产阶级**的影响,(*上)*集权削弱,地方势力增强,(经济上)自然经济解体,近代经济发展,(主观上)为加强农村基层管理,近代*县制发生了一系列变化。
知识点:古代*的*制度
题型:综合题
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