.（15分）历史上重大改革回眸   材料  美国*后，各大城市的市议会开始选举市长，但市长无权否决市议会的决...

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.（15分）历史上重大改革回眸

    材料   美国*后，各大城市的市议会开始选举市长，但市长无权否决市议会的决定，许多行政部门的首长不对市长而是对议会负责；同时，城市权力还受到州议会的掣肘，造成城市管理的极大混乱。随着城市化进程的扩大，越来越多的城市事务如教育、*察、垃圾和污水处理等，由原来私人公司承担的这些责任转移到市*肩上，带来了城市功能和财政支出的扩张。然而，随之而来的是城市老板（城市中的职业*家）乘机弄权，效率低下；有人指出：“即使不是所有的老板都生财有道，但到死身无分文的也没几个。”

市政改革被提上议事日程。各州陆续制定城市*，废除了州*对城市公共卫生、*察、公园和其他一些机构的人事任命权，实现了城市自治。在城市内部，到19世纪未，许多市议会“丧失了预算以外的所有拨款权力”，市政服务的其他权力也转到市长手中，以市长为代表的行政力量逐渐成为与老板集团所控制的（市）议会相抗衡的力量。改革派倡导了一系列的选举制度改革，如选民登记、全市大选和非竞选举，以削弱老板集团对市政的控制与渗透。改革派还改革市政机构，按照商业管理原则运行*，任用专家治理城市。然而，城市治理毕竟不是企业管理，为了效率而不顾政策的社会效果，危害了下层民众的利益。

                              ——据钱乘旦总主编《世界现代化历程》

(1)根据材料并结合所学知识，概括指出19世纪晚期到20世纪初美国市政改革运动的背景及其措施。（9分）

(2)根据材料并结合所学知识，分析19世纪晚期到20世纪初美国市政改革运动的影响。（6分）

【回答】

（1）背景：美国*后，城市管理严重滞后于城市的发展，市长无权否决市议会决定，并受到州议会的掣肘；工业化、城市化进程加快，城市的功能和财政的支出扩张；城市老板乘机弄权效率低下，**。（5分。符号出两点4分，答出三点5分）

措施：通过立法，实行城市自治；削弱市议会的权力，扩大市长的权力；改革选举制度，遏制城市老板通过市议会干预市政；专家治市，按照商业原则原则运行*。（任答两点4分）

（2）（积极影响）扩大了城市的权力；减少了**；提高了行政效率；改善了市政服务质量；城市治理的现代化推动了美国从传统社会向现代社会的转变。（每点2分，任答两点4分）（消极影响）在一定程度上损害了下层民众的利益。（2分）

知识点：历史上的重大改革

题型：综合题