2015年是国企大重组、大整合的一年。随着经济发展,竞争的需求从国内变为国外,要求*化企业在资源、规模上达到...
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2015年是国企大重组、大整合的一年。随着经济发展,竞争的需求从国内变为国外,要求*化企业在资源、规模上达到一定级别,才能获得话语权的提升。阅读下列关于S市企业改革的相关材料,回答问题。
材料一:2014年S市国企改革的相关措施
改革措施 | 经济学依据 |
坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分开、转变*职能、*从管国企到管资本为主、减少审批事项、落实企业自主经营权 | ① |
加快国有企业股份制改革,推进国有资本和非公资本相互融合、共同发展的混合所有制经济、打造符合市场运行规律的上市公司 | ② |
形成适应现代城市发展要求的国资布局,将80%以上的国资集中于战略*新兴产业、先进制造业和现代服务业、民生保障等关键领域和优势产业 | ③ |
支持有条件的企业开展境外投资和跨国经营,提升*经营水平,培育具有*竞争力和品牌影响力的跨国集团 | ④ |
材料二:数据显示,2013年我国沪深上市公司主要负责人年平均薪酬水平为76.3万元,全部负责人平均薪酬水平为46.1万元。央企负责人薪酬水平是同期沪深上市公司主要负责人的大约2~3倍,与职工薪酬差距达到12倍之多。央企负责人往往具有双重身份,不仅是职业经理人,还同时是具有较高行政级别的公务员。在职务薪酬上往往既有高管*,又有“*”待遇。
2015年1月1日,《*管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施。此次薪酬改革并不是简单意义上的降薪,而是通过严格规范央企负责人薪酬分配,实现薪酬结构的调整和优化。改革后的薪酬结构由基本年薪加绩效改为基本年薪、绩效年薪加任期激励收入。总的收入不超过在职员工平均*的7~8倍。
材料三:加快转变职能、简政放权、放管结合是本届*深化改革的重头戏。“法无授权不可为,法无禁止皆可为,法定责任必须为。”重庆某区率先启动行*力清理,列出“权力清单”,做到“权力底数明白、职责分工清晰、运行流程优化、职权行为规范、权力监督有力。”
(1)依据材料一,分析S市深化国企改革所采取措施的经济学依据。(12分)
(2)结合材料二,从《经济生活》的角度为优化央企负责人薪酬结构拟出两条政策*措施。(4分)
(3)结合材料三,运用人大和*的相关知识,分析如何才能让*在行使权力过程中真正做到“法无授权不可为,法无禁止皆可为,法定责任必须为”?(12分)
【回答】
(1)(12分)
①企业是市场的主体,转变*职能,落实企业自主经营权,有利于培育合格的市场主体,增强企业活力和竞争力,发挥市场配置资源的决定*作用。(3分)
②加快国有企业股份制改革,发展混合所有制经济,有利于投资主体多元化,有利于完善我国基本经济制度。(3分)
③国有经济是国民经济的支柱。国资集中在关键领域和优势产业,有利于增强国有经济的控制力,保障国家经济安全,巩固*的主体地位。(3分)
④提高开放型经济水平,要坚持“引进来”与“走出去”相结合。培育跨国集团,是实施“走出去”战略的要求,有利于增强国有企业的*竞争力。(3分)
(2)(4分)
①处理好*和市场的关系,实行政企分开,取消央企负责人的行政级别和公务员待遇;
②处理好效率和公平的关系,央企负责人的收入符合其贡献水平调动起工作积极*,又要兼顾公平将收入差距控制在一定范围之内;
③在落实分配政策的同时,提倡央企负责人发扬奉献精神;
④再分配通过税收调节过高收入/宏观调控,规定央企负责人年薪的上限/坚持按劳分配为主体,多种分*式并存的分配制度,按劳分配和按生产要素分配相结合。(答出2条即得满分,部分不超过4分)
(3)(12分)
①人大:加强立法,依法规范*行为;(2分)加强人大对行政执法的监督和对*工作的监督。(2分)
②*:坚持为*服务的宗旨和对*负责的原则;(2分)坚持依法行政,建设有限的责任*和法治*;(2分)审慎行使权力,科学*依法决策;(2分)实行政务公开,完善行政监督体系,自觉接受监督。(2分)
【解析】
试题分析:
(1)此题要求依据材料一,分析S市深化国企改革所采取措施的经济学依据,属于原因类的题。解答时,通过解读、获取和提炼材料中的有效信息,可从企业的地位,市场在配置资源中的决定*作用,国有企业的地位及作用,企业要坚持“引进来”与“走出去”相结合的角度组织*。注意措施与经济学道理要一一对应,并选择恰当的经济学道理做出回答即可。
(2)此题要求结合材料二,从《经济生活》的角度为优化央企负责人薪酬结构拟出两条政策*措施。解答时,结合获取材料中的有效信息,从处理好*和市场的关系,实行政企分开,处理好效率和公平的关系,在落实分配政策的同时,提倡央企负责人发扬奉献精神,再分配通过税收调节过高收入/宏观调控等角度组织*,进行分析说明即可。
(3)此题设问范围明确,运用人大和*的相关知识分析,设问指向具体,如何才能让*在行使权力过程中真正做到“法无授权不可为,法无禁止皆可为,法定责任必须为”,属于措施类的题。解答时,通过解读和获取材料中的有效信息,从人大的角度回答:要加强立法,依法规范*行为,加强人大对行政执法的监督和对*工作的监督;从*的角度回答:*宗旨和对*负责的、原则,依法行政,审慎行使权力,科学*依法决策,实行政务公开,自觉接受监督。
考点:企业的地位,市场在配置资源中的决定*作用,国有企业的地位及作用,“引进来”与“走出去”相结合,*和市场的关系,完善收入分配制度,效率和公平的关系,再分配更加注重公平,人大的职权,*的宗旨、原则,依法行政,科学*依法决策,自觉接受监督。
知识点:收入与分配 个人收入的分配
题型:综合题
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